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国家加强反垄断工作力度 严格规范市场秩序

 

 

2013年《反垄断法》实施以来,无论是被查处企业规模、数量,还是处罚力度。今年是《反垄断法》实施五周年,国家将进一步加大反价格垄断工作力度,严格规范市场价格秩序。

目前,由商务部、国家发改委和工商总局三部门共同分担执行反垄断职责。分工则延续各自历史职能。商务部负责审查经营者集中并购,国家发改委负责规制涉及价格的滥用市场支配地位和垄断协议,工商总局负责规制除价格工作以外的涉及滥用市场支配地位以及垄断协议,例如划分地域市场或限制市场交易等。

《反垄断法》实施的最初三年,工商总局与国家发改委均无大动作,2009年,商务部驳回可口可乐收购汇源果汁的并购申请,成为惟一反垄断审查禁止案件。对外经贸大学竞争法研究中心主任、国务院反垄断委员会专家组成员黄勇表示,立法最初阶段,相关配套法规还在制定,执法队伍也需要培训,部门职能边界划分还需进一步厘清,因此新法难以迅速在现实层面得到执行。

今年以来,韩国三星等企业液晶面板价格垄断案、茅台五粮液价格垄断案、洋奶粉价格垄断案等相继被查处,政府反垄断力度空前。经过五年来的锻炼和积累,价格主管部门反价格垄断的执法力量显著增强,社会各方面的相关法律意识也有所提高,为《反垄断法》的有效实施奠定了坚实基础。

从今年政府的反垄断力度和表态来看,政府越来越重视反垄断来规范市场竞争,发挥市场资源配置方面作用,释放加强反垄断的信号。

对于外界质疑的石油、供水供电领域和跨国公司的垄断,期待反垄断部门出手查处问题,《反垄断法》并不反对经营者具有市场支配地位,反对的是经营者滥用市场支配地位的垄断行为。

“由于具有市场支配地位企业的特殊性,通常会受到反垄断执法部门的密切关注,以防止其滥用市场支配地位,破坏公平竞争的市场环境。另一方面,《反垄断法》并没有对不同所有制的企业进行区分。只要经营者违反了《反垄断法》相关规定,破坏了公平竞争的市场秩序,都会受到规制。”

对于未来,今后国家发改委将进一步加大反价格垄断工作力度,在不断总结执法经验和深化理论研究的基础上,严格规范市场价格秩序,维护统一、开放、竞争、有序的社会主义市场体系,保护经营者的合法权益和消费者利益。

未来反垄断一方面需要提高认识,包括政府对反垄断重要性的认识,还有企业必须遵守《反垄断法》的认识;另外,还需要进一步加大反垄断力度,特别是行政垄断方面,对一些滥用行政权力的行为加大查处。此外,合并反垄断机构,最好统一到一个部门,以提高效率。

业内认为,从今年政府的反垄断力度和表态来看,政府越来越重视反垄断来规范市场竞争,释放加强反垄断的信号,未来反垄断还需要提高认识和加强对行政垄断查处。

 

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